Junto a los coordinadores de la Unidad de Estudios del INDH, la directora Consuelo Contreras presentó el Informe de Cierre ante la comisión de Recursos Hídricos de la Cámara Alta. Este es el octavo trabajo en terreno que desarrolla el INDH.
Al término de la sesión, los senadores de la comisión acordaron enviar a las autoridades aludidas las recomendaciones contenidas en el informe.
La directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), Consuelo Contreras, presentó ante la comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía del Senado el informe en terreno sobre el acceso al agua en Chiloé. A través del trabajo de campo, el INDH detectó una serie de problemáticas que pueden exacerbar la escasez hídrica. Entre ellas están la instalación de parques eólicos, la extracción de musgo y la parcelación masiva tras la pandemia.
Esta sesión contó con la presencia de los senadores Yasna Provoste (presidenta), Isabel Allende y Juan Castro. Mientras, la directora del INDH fue acompañada por los coordinadores de la Unidad de Estudios y Memoria, Pablo Rojas y Sylvana Mariangel. La exposición ante la comisión se basó en el “Informe de Cierre. INDH en Terreno. Acceso al Agua en la provincia de Chiloé. Región de los Lagos”, elaborado después de la visita a la zona de marzo de 2024.
Al término de la sesión, los senadores de la comisión acordaron enviar a las autoridades del Ejecutivo aludidas las recomendaciones del informe. Esto, con el propósito de conocer la respuesta del Estado.
INDH en Terreno
La directora recordó que en los últimos tres años el INDH ha desarrollado ocho estudios en terreno. Dos de ellos se refieren al acceso al agua: Chiloé y otro en el valle de Limarí, que actualmente está en elaboración. “Este es un trabajo de campo con problemas que afectan a las comunidades, que levantan las oficinas regionales para hacer breves estudios y ver cómo el Estado cumple estándares de derechos humanos”, explicó la directora del INDH.
Contreras dijo que el objetivo de este trabajo es presentar recomendaciones a los poderes del Estado, de modo de disminuir las brechas entre sus acciones y los estándares de derechos humanos.
En cuanto al derecho al agua, especificó que éste es un derecho que se desprende de otros derechos, según señalado la ONU. “Se desprende del derecho a la vida, a la vida digna, a la salud. Existe un relator especial sobre el derecho al agua. El Consejo de DD.HH. de la ONU se ha pronunciado sobre el tema y también la Corte IDH ha establecido interpretaciones y generado indicadores”, detalló.
Acceso al agua
La directora también indicó que, si bien en Chiloé no hay un problema de agua, sí existen problemas de accesibilidad y manejo. “Dos elementos lo afectan: el cambio climático y el manejo del agua. Chiloé no tiene cordillera. Por lo tanto, carece de lo que tiene la mayoría del país: agua de deshielos. Pero tiene aguas subterráneas suficientes y de buena calidad”, puntualizó.
Al respecto, el coordinador de la Unidad de Estudios Pablo Rojas sintetizó el panorama en seis problemáticas. Entre ellos, destacan la instalación de parques de energía eólica y una carretera eléctrica. Estos proyectos demandan realizar excavaciones profundas para instalar aerogeneradores, generando afectaciones a napas subterráneas. El informe indica, en tanto, que la carretera eléctrica va a demandar 251 torres de alta tensión, conduciendo a la deforestación.
Rojas añadió la situación por la extracción del musgo Sphagnum magellanicum o pompón. A causa de su extracción se pierde una posibilidad de retención de agua. El musgo pompón, recuerda el informe, puede absorber 20 veces su peso en agua y liberarla lentamente. La ley 21.660, promulgada en marzo, regula la extracción del musgo, pero su reglamento está pendiente.
Parcelaciones en la isla
Otra problemática identificada es la presión sobre los servicios sanitarios rurales debido al aumento de población y nuevas parcelaciones. El loteo de propiedades agrícolas con fines residenciales condujo a un aumento en la demanda de acceso al agua a través de estos servicios, que originalmente se proyectaron para un número menor de usuarios. Un servicio de este tipo toma entre cinco y seis años para completarse. Las parcelaciones aumentaron tras la pandemia.
A ello se suma que la llegaba de nuevos habitantes significa una generación de residuos, los que van a vertederos que en su mayor parte cumplieron su vida y se encuentran en proceso de cierre. La saturación conduje a la filtración a napas subterráneas, que de esta manera quedan contaminadas.
Recomendaciones del INDH
La coordinadora de Estudios del INDH Sylvana Mariangel expuso ante la comisión del Senado las recomendaciones a los organismos del Estado ante este panorama. Así, al Gobierno Regional se recomendó introducir una perspectiva territorial específica para Chiloé dentro de su Política de Sostenibilidad Hídrica 2024 – 2034.
Mariángel dijo que a los ministerios de Medio Ambiente y de Agricultura se les recomendó trabajar el reglamento de la ley de Turberas. Esto permitirá instaurar el procedimiento de elaboración, presentación y aprobación de los planes de manejo sustentable de la cubierta vegetal de turberas del musgo Sphagnum magellanicum. Eso se necesita a la brevedad.
Se recomendó a los municipios establecer planes reguladores, que permitan dar cuenta de la urbanización forzada a través de parcelaciones producida a partir de la pandemia. De las diez comunas de Chiloé, cuatro carecen de planes reguladores. Además, se pide a las autoridades cuantificar el número de establecimientos educacionales y estudiantes afectados por la alteración de clases en razón de la escasez de agua.
